Песах Бенсон • 7 липня 2026 року
Єрусалим, 7 липня 2026 року (TPS-IL) -- Державний наглядач Ізраїлю у вівторок попередив, що країна не в змозі належним чином виконувати закон про боротьбу з проституцією та захищати жертв торгівлі людьми, посилаючись на слабке виконання закону поліцією, погану координацію між державними органами та прогалини, які можуть зашкодити міжнародному іміджу Ізраїлю.
Звіт outgoing Державного контролера Мата Ґаню Енгельмана виявив, що через шість років після того, як Ізраїль запровадив законодавство, спрямоване на зменшення проституції шляхом покарання тих, хто купує сексуальні послуги, виконання закону залишається обмеженим, незважаючи на те, що поліцейська розвідка виявила сотні підозрюваних місць проституції по всій країні. Державний контролер, незалежний орган громадського нагляду, відповідає за аудит міністерств уряду та оцінку ефективності державної політики.
Згідно зі звітом Енгельмана, поліція закрила лише 13 підозрюваних борделів у 2024 році, незважаючи на наявність інформації про понад 1300 адрес, які, як вважається, пов'язані з діяльністю проституції. Між 2022 та 2025 роками влада закрила лише 60 таких закладів.
Енгельман заявив, що ці висновки відображають "значне недовиконання" злочинів, пов'язаних з проституцією та торгівлею людьми, попередивши, що держава не виконує свого обов'язку захищати основні права людини.
"Конституційний обов'язок захищати людську гідність, свободу та тілесну недоторканність є основою обов'язків держави", - написав Енгельман. "Критика виявила глибокі прогалини в реалізації закону, що забороняє споживання проституції, та занепокоєння щодо значного недовиконання злочинів, пов'язаних з проституцією та торгівлею жінками".
Закон Ізраїлю про заборону проституції, який набув чинності у 2020 році, а пізніше був продовжений, зосереджений на зменшенні попиту шляхом штрафування споживачів проституції, одночасно розширюючи реабілітаційні послуги для тих, хто залучений до цієї галузі. Закон був запроваджений після досліджень, які вказували на те, що багато людей, залучених до проституції, потрапили в цю сферу в молодому віці і були вразливими до експлуатації.
Огляд контролера виявив, що правоохоронна діяльність поліції проти споживачів також знизилася. Кількість виданих штрафів зменшилася з 3004 у 2022 році до 902 у 2023 році та впала до 378 у 2024 році, перш ніж зрости до 1061 у 2025 році. У звіті зазначено, що майже всі штрафи, видані між 2021 та 2025 роками, надійшли лише з трьох із семи поліцейських округів Ізраїлю: Тель-Авів, Центральний та Прибережний.
Тим часом, поліцейські округи, які накопичили розвіддані про сотні підозрюваних адрес проституції, включаючи Єрусалим, Північ та Південь, не видали жодного штрафу протягом звітного періоду.
"Виявлені результати вказують на розрив між сприйняттям поліції та фактичним виконанням з метою правозастосування", - йдеться у звіті.
Аудит також виявив серйозні недоліки у боротьбі з онлайн-проституцією, яка стала центральною платформою для реклами та організації сексуальних послуг. Хоча влада визнає виклик цифрових платформ з 2018 року, у звіті зазначено, що поліція не розробила достатніх технологічних можливостей або систем збору розвідданих. З моменту прийняття законодавства, що дозволяє закривати веб-сайти, які використовуються для реклами проституції, було видано лише 95 наказів про закриття.
У звіті також критикується координація між державними органами, відповідальними за боротьбу з торгівлею людьми. Інформація зі спеціалізованих медичних клінік, включаючи клініки Левінскі, які лікували понад 3400 осіб, залучених до ситуацій, пов'язаних з проституцією, у 2023 та 2024 роках, не завжди передавалася поліції, незважаючи на її потенційну цінність для розслідувань.
Наглядач також висловив занепокоєння щодо ставлення до жертв торгівлі людьми. Суперечки між Управлінням населення та імміграції та Відділом правової допомоги Міністерства юстиції щодо дозволів на проживання затримують допомогу жертвам і, за словами представників уряду, можуть відлякувати жертв від співпраці зі слідством.
Координатор Ізраїлю з боротьби з торгівлею людьми попередила, що недостатні заходи захисту можуть штовхнути жертв назад до проституції та зашкодити зусиллям з переслідування торговців людьми. Вона також попередила, що подальші невдачі можуть призвести до зниження рейтингу Ізраїлю в щорічному звіті Державного департаменту США про торгівлю людьми, що потенційно може мати дипломатичні та економічні наслідки.
Енгельман закликав ізраїльську владу посилити правозастосування проти мереж торгівлі людьми та споживачів проституції та покращити захист жертв.
"Реалізація рекомендацій допоможе Державі Ізраїль виконати свої моральні та юридичні зобов'язання", - написав він.
